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发布时间:2018-11-02 23:59浏览次数:

  近日,区安监局组织相关人员,走访了余杭、仓前、开发区、良渚、瓶窑、百丈、乔司、黄湖、塘栖等地,对23家危险化学品生产企业安全生产进行了检查。

  2018年是全区危险化学品安全综合治理工作的第二年。为全面加强危险化学品安全管理,促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转,我区在2017年危险化学品安全综合治理基础上,结合全域基础环境大整治,把全区危险化学品安全综合治理工作列为提升公共安全基础环境的重点,进一步强化全区危险化学品安全监管合力,压实行业(领域)主管部门的安全管理责任,严格危险化学品安全关口准入,强化以企业安全生产主体责任落实为重点的政府监管方式转变,提高安全风险管控能力,有效遏制危险化学品安全事故。

  按照企业安全生产主体责任,危险化学品企业要健全“双预防”机制,推进安全风险分级管控。要组织车间、班组,全面排查事故风险点,围绕生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为等方面进行辨识风险,对排查出来的风险点按危险程度进行评估、分级,依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库,绘制企业“红橙黄蓝”(红色为安全风险最高级)四色安全风险分布图,建立管控责任清单和管控措施清单,并严格实施企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

  危险化学品企业要建立完善隐患自查自报自改机制,落实企业隐患排查、整改、治理各环节的主体责任,重点危险化学品企业要深化“日承诺、月计划、半年度总结”机制,开展“三查”工作(安全员每日检查、车间主任至少每周开展一次全面检查、主要负责人至少每月开展一次全面检查),要结合企业风险排查工作,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任分解落实,推动全员参与自主排查隐患治理,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查治理。

  各属地镇街要开展全面排查辨识,实施风险分级管控。做好区域性危险化学品安全风险管控工作,开展排查、分析、评估等方式,以“红橙黄蓝”4个等级,建立辖区内危险化学品安全风险和事故隐患数据库,绘制出区域性危险化学品安全风险等级分布电子图,逐个落实管理责任、措施、人员。

  区安监、交通运输、教育、卫生等部门要结合本行业内危险化学品单位情况,研究制定行业性危险化学品安全风险辨识、评估、分级标准和分级管控办法,明确安全风险类别、评估分级的方法。在全面排查本行业领域安全风险的基础上,建立完善本行业的危险化学品安全风险数据库,绘制行业“红橙黄蓝”四色安全风险分布图。

  同时,要组织研究危险化学品生产、带储存经营、重大危险源等单位周边安全距离控制内容,在规划中严格落实安全距离控制要求,属地镇街要根据要求,加强新项目建设管理和日常巡查,确保已设立的危险化学品生产、带储存经营、重大危险源企业安全距离不被侵蚀。要统筹优化危化产业布局,逐步推进危险化学品企业搬迁关闭工作。

  按照《余杭区危险化学品禁止、限制和控制工作实施方案》(试行),实施“禁限控”,加强涉及危险化学品的新项目源头控制。目前,在我区无化工园区及化工集聚区,禁止新设立危险化学品生产、储存项目,区安监局已制定《余杭区禁止、限制和控制危险化学品目录(第一批)》,在全区范围内实施危险化学品禁止、限制和控制目录管理工作,严把危险化学品安全准入关口。各镇街、开发区、各有关单位要制定本辖区、本行业危险化学品禁止、限制和控制工作实施办法,结合产业导向、“低小散差”企业淘汰等工作,建立涉危化品新项目准入审查机制,杜绝新增高风险危险化学品项目。

  针对整治提升限制和控制类危险化学品使用企业,各属地镇街要组织对《目录》中“限制和控制”类危险化学品单位开展专项整治,借力安全生产中介技术服务机构开展社会化服务,全面推进相关企业安全生产标准化创建,完成危险化学品风险评估和安全评价,高标准实施“双预防”机制建设,提升危险化学品单位本质安全。

  今年,我区开展“城市大脑”安全生产领域试点。依托我区“城市大脑”项目,探索实施对危险化学品生产、带储存经营企业、重大危险源企业等高危企业的智慧化监管。探索高危企业危险化学品装卸作业安全智慧管控,通过大数据人脸识别等规范危险化学品运输车辆和人员;控制管控高危作业场所的工作人员数量,降低事故风险等级;对危险化学品生产、储存场所的空间进行规范化管理等,积极发挥省安监局危化品风险预防大数据平台在智慧监管中的作用。

  同时,全面推进危险化学品生产、带储存经营、重大危险源企业的智慧式用电安全隐患监管服务系统建设,实时发现电气线路和用电设备存在的安全隐患,消除电气火灾安全隐患,确保用电安全。按照国家和省市关于推进高危行业安全生产责任保险工作的有关要求,在危险化学品重点单位实行安全生产责任保险制度,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。2018年,实现危险化学品生产、带储存经营、重大危险源企业智慧用电的全覆盖。

  一是开展危险化学品无储存经营企业安全生产专项治理。严厉打击许可后降低安全生产条件、非法储存危险化学品等行为。重点整治无储存经营企业现状与原许可条件不一致情况,特别是超许可经营范围违法经营、油漆商店(试剂商店)在许可后降低安全生产条件等情况。各属地镇街充分发挥“网格”作用,推动网格化排查,严厉打击无储存经营企业非法储存危险化学品行为。

  二是开展加油站地下油罐更新改造安全生产专项整治。落实风险防控措施,开展改造和施工前的风险辨识、技术交底和安全培训教育工作,风险辨识到位;属地镇街加强改造过程的安全监管,督促各加油站严格落实企业主体责任,规范开展改造工作;区商务局等从严抓好加油站地下油罐更新改造施工方案报备、验收资料报备工作,区安监局、商务局等组织开展加油站地下油罐更新改造专项检查,严厉查处利用更新改造机会违规改扩建、未进行风险辨识擅自更新改造等违法违规行为。

  三是深化化工医药行业危险化学品使用企业专项整治。各属地镇街要在2017年专项整治基础上,借力中介技术服务机构,加强对化工医药行业的检查,包括是否构成重大危险源、是否使用危险化学品从事生产、安全评价备案情况及安全风险预防大数据平台使用情况。

  四是开展应急演练加强应急能力建设。各属地镇街每年要组织开展危险化学品领域应急演练,督促辖区危险化学品企业每年定期开展有针对性的应急演练,并做好相关台账记录。区安监、交通运输、市场监管、环境保护、消防等负有危化品安全监督管理职责的区级部门,要根据各自职责,在各自行业领域每年至少组织一次危险化学品的应急救援演练,不断完善专项应急预案。

  五是强化危险化学品领域执法检查。加大对危险化学品生产、有储存经营、重大危险源等重点企业执法检查频次和力度,在化工医药危险化学品使用企业、涉及限制和控制类危险化学品企业积极开展“双随机”执法检查,发挥安全生产技术服务机构的专业作用,要突出企业主体责任落实、隐患排查治理等方面的违法行为查处。各属地镇街要加大对涉及危险化学品企业的监督检查,对危险化学品生产、有储存经营、重大危险源等重点企业的检查每季度不得少于一次,对其他涉危化品企业的检查要制定年度检查计划,按计划开展监督检查,发现违法违规行为要立即上报查处。

  2018年2月8日21时14分,在余杭区境内发生一起火灾警情,区公安、消防、安监、商务等部门在现场应急救援处置时发现,位于火灾现场一仓库内存放了大量的危险化学品(219桶环氧地坪漆和36箱固化剂)。经现场了解,存放的油漆和固化剂为黄某(杭州少华装饰工程有限公司法定代表人)所有。

  当晚,公安机关立即对黄某、罗某等相关人员进行传唤。经调查,当事人黄某的行为属于非法储存危险物质,公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条之规定,给予黄某行政拘留十二日的行政处罚,其他涉案人员罗某等也给予了相应的行政处罚。

  违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。

  取得不带储存设施危险化学品经营许可证的单位,不得将危险化学品储存在供货单位和用户单位符合安全条件的专用仓库、专用场地或者专用储存室之外的场所。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品。

  取得不带储存设施危险化学品经营许可证的单位,违反本条例第二十一条规定储存危险化学品的,责令限期改正,处五万元以上十万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,吊销危险化学品经营许可证。

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